自然資源部印發(fā)《自然資源標準化管理辦法》

數(shù)據(jù)來源：自然資源部   2020-07-17   1954

自然資源部關(guān)于印發(fā)《自然資源標準化管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局，有關(guān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，有關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會，其他有關(guān)單位：

　　《自然資源標準化管理辦法》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

自然資源標準化管理辦法

?第一條 為提升自然資源治理效能，促進科學(xué)技術(shù)進步，加強自然資源標準化工作，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《全 國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。?

第二條 依據(jù)自然資源部職責，加強自然資源調(diào)查、監(jiān)測、 評價評估、確權(quán)登記、保護、資產(chǎn)管理和合理開發(fā)利用，國土空 間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)，海洋和地質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)等業(yè)務(wù)，以 及土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、測繪地理信息等領(lǐng)域的標準化工作。

?第三條 第二條所述范疇內(nèi)需要規(guī)范統(tǒng)一的下列技術(shù)要求應(yīng) 當制定標準。術(shù)語、分類、代碼、符號、量與單位及制圖方法等； 規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、評價評估等相關(guān)通用技術(shù)要求；實驗、檢驗、檢測和質(zhì)量通用技術(shù)要求；自然資源工作需要制定的其他技術(shù)要求。?

第四條 自然資源標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、 團體標準、企業(yè)標準。

?對通用的保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán) 境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當制定強 制性國家標準。 對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套、對有關(guān)行業(yè)起引 領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，制定推薦性國家標準。對沒有國家標 準、需要在自然資源某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定推薦 性行業(yè)標準。

?如因地方自然條件、資源稟賦特點，確需明確特殊技術(shù)要求 的，省級自然資源行業(yè)主管部門可組織制定自然資源地方標準。 鼓勵在自然資源相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)更新迅速、市場成熟 度較高的領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準。地方 標準、團體標準和企業(yè)標準的技術(shù)要求應(yīng)與相關(guān)國家標準和行業(yè) 標準協(xié)調(diào)配套。 自然資源地方標準、團體標準、企業(yè)標準按《地方標準管理 辦法》《團體標準管理規(guī)定》及相關(guān)地方性規(guī)定制定，可參照執(zhí) 行本辦法中的標準制定程序。

?第五條 自然資源標準化工作應(yīng)貫徹落實國家深化標準化工 作改革精神，整合精簡強制性標準、優(yōu)化完善推薦性標準、培育 發(fā)展團體標準、放開搞活企業(yè)標準、提高標準化國際化水平。

?第六條 自然資源標準化工作的任務(wù)是制定標準、組織實施 標準以及對標準的制定、實施進行監(jiān)督，加強標準宣傳、貫徹等工作。

?第七條 自然資源標準化工作應(yīng)當支撐自然資源管理和依法 行政，促進科技進步、技術(shù)融合與成果轉(zhuǎn)化，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展。?

第八條 部設(shè)立自然資源標準化工作管理委員會，統(tǒng)籌管理 自然資源標準化工作。委員會主任由分管部領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由部 相關(guān)業(yè)務(wù)司局和標準化業(yè)務(wù)依托單位組成。

委員會主要職責是： 審議部標準化工作規(guī)劃、計劃及標準體系；協(xié)調(diào)標準化工作重大 爭議問題；監(jiān)督標準化技術(shù)委員會及其依托單位的履職情況；指導(dǎo)自然資源地方標準化和團體標準化工作。 管理委員會日常工作由部科技主管司局承擔，主要包括：貫 徹落實國家標準化政策、法規(guī)精神；起草部標準化管理制度；組 織建立標準體系、開展標準化基礎(chǔ)研究；編制、實施標準化規(guī)劃、 計劃；承擔標準報批、發(fā)布等具體工作。

?管理委員會成員單位應(yīng)指導(dǎo)并派員參加相關(guān)標委會、分技委 標準化活動，主要職責是：提出相關(guān)國家標準和行業(yè)標準制修訂 需求；組織指導(dǎo)并參與相關(guān)國家標準和行業(yè)標準研究、編制和審 查；組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)國家標準和行業(yè)標準的宣傳、貫徹、 培訓(xùn)以及標準實施情況的監(jiān)督檢查、評估、研究分析等工作。

?第九條 按照專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立自然資源與國土空間規(guī)劃、海洋、 地理信息、珠寶玉石等有關(guān)全國標準化技術(shù)委員會(以下簡稱標 委會)。標委會在管理委員會指導(dǎo)下，建立完善管理制度；開展 標準化基礎(chǔ)研究；提出本領(lǐng)域標準制修訂建議；組織開展標準的 起草、征求意見、技術(shù)審查等工作；開展標準化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標準 宣傳、貫徹和標準實施情況的評估、研究分析；標準復(fù)審；開展 4 相關(guān)標準國際化研究；管理其下設(shè)的專業(yè)標準化分技術(shù)委員會業(yè) 務(wù)工作；承擔管理委員會交辦的其他工作任務(wù)。?

第十條 標委會按專業(yè)領(lǐng)域劃分并設(shè)立若干專業(yè)標準化分技 術(shù)委員會(以下簡稱分技委)，分別承擔本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的標準化工 作。分技委接受標委會管理，主要負責向標委會提出本領(lǐng)域標準 制修訂建議；承擔標準基礎(chǔ)研究及起草工作；承擔有關(guān)標準征求 意見、技術(shù)審查、復(fù)審工作；承擔標準宣傳貫徹、標準實施情況 的評估、研究分析；開展相關(guān)標準化國際研究；配合標委會開展 其他工作任務(wù)。在新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、跨領(lǐng)域技術(shù)融合等方面 有標準化需求的，可聯(lián)合成立標準化工作組。?

第十一條 標委會、分技委秘書處依托在部有關(guān)事業(yè)單位， 負責承擔標委會、分技委的日常工作。依托單位將秘書處工作納 入本單位工作計劃，為秘書處提供必要的工作條件，設(shè)立專職崗 位、固定專職人員。

?第十二條 標準化基礎(chǔ)研究、標準的制修訂、宣傳、貫徹培 訓(xùn)、評估及實施情況的評估、研究分析、標準復(fù)審等工作以及標 委會、分技委日常運行經(jīng)費等由相關(guān)預(yù)算單位根據(jù)實際情況按照 部門預(yù)算和專項管理的有關(guān)規(guī)定積極申報并優(yōu)先支持。鼓勵標準 起草單位積極爭取國家科技計劃經(jīng)費、標準補助經(jīng)費等。標委會、 分技委依托單位要切實做好秘書處運行經(jīng)費與人員保障，秘書處 工作經(jīng)費單獨核算并專款專用。?

?第十三條 自然資源標準化工作納入自然資源事業(yè)發(fā)展規(guī) 劃。根據(jù)自然資源事業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步需要，部組織每五年編制 標準化工作規(guī)劃，每年編制標準制修訂年度計劃，發(fā)布實施并維 護自然資源標準體系。

?第十四條 依據(jù)標準化工作規(guī)劃和標準體系，自然資源部每 年公開向社會征集標準制修訂計劃建議。管理委員會可指定標委 會、分技委或有關(guān)單位提出計劃建議。鼓勵社會各界積極提出自 然資源計劃建議。

?第十五條 標準制修訂計劃建議經(jīng)標委會或分技委初審后， 由標委會報送部科技主管司局。部科技主管司局組織對有關(guān)材料 進行審查，形成年度標準制修訂計劃報管理委員會審議。?

第十六條 標準制修訂計劃經(jīng)管理委員會審定通過后，屬于 國家標準計劃的，報國務(wù)院標準化行政主管部門；屬于行業(yè)標準 計劃的，由部下達。?

第十七條 對保障安全、經(jīng)濟社會發(fā)展以及部重大改革舉措 急需的標準計劃建議，應(yīng)當優(yōu)先立項、納入年度增補計劃并及時 完成。鼓勵在部重大工程項目、科研專項中開展標準化研究，相 關(guān)技術(shù)要求應(yīng)與現(xiàn)行自然資源國家標準或行業(yè)標準協(xié)調(diào)一致。?

第十八條 列入標準制修訂計劃的標準計劃項目一般應(yīng)在兩 年內(nèi)完成。特殊情況無法按時完成的，起草單位可申請延期一年； 延期一年仍未完成的，視為自動撤銷。對不能按時完成任務(wù)的標 準計劃項目負責人，兩年內(nèi)不再受理其項目申報。?

第十九條 經(jīng)批準的自然資源標準制修訂計劃項目一般不作 調(diào)整。特殊情況需調(diào)整的，由起草單位對項目提出書面調(diào)整申請， 經(jīng)標委會審查后，報立項部門批準。

?第二十條 自然資源標準的制定、修訂應(yīng)當遵循以下程序：?

（一）起草階段。標準牽頭起草單位組織成立由各利益相關(guān) 方權(quán)威技術(shù)專家組成的標準起草組。標準起草組在充分調(diào)研的基 礎(chǔ)上，按照標準編寫有關(guān)規(guī)定起草標準，形成標準征求意見稿和 編制說明，報分技委或標委會。?

（二）征求意見階段。分技委或標委會組織專家對標準征求 意見稿及有關(guān)文檔進行審查。通過審查的征求意見稿由標委會組 織向各利益相關(guān)主體廣泛征求意見。如需征求國務(wù)院有關(guān)部門意 見，由部科技主管司局組織。標準起草組對反饋意見進行研究處 理，填寫標準征求意見匯總處理表，形成標準送審稿，報送分技 委或標委會。?

（三）審查階段。分技委或標委會將標準送審稿報經(jīng)部科技 主管司局（科技主管司局視情況征求管理委員會意見）同意后， 組織會議審查或函審，形成《標準審查會議紀要》或《標準函審 意見》。視標準內(nèi)容，可跨分技委或標委會邀請委員參加審查。 屬強制性標準的須經(jīng)公示，公示期為 10 個工作日。通過審查的 送審稿，由標準起草組按照審查意見的要求，對標準送審稿進行 修改，完成標準報批稿和編制說明等報批材料。?

?（四）報批階段。標委會在收到起草單位或分技委的報批材 料后對標準修改情況、意見采納情況等進行審核，審核通過報送 部科技主管司局。 科技主管司局在收到報批材料后履行部內(nèi)審批，包括部內(nèi)征 求意見、部外網(wǎng)公示報部審批等。起草單位應(yīng)審慎處理上述環(huán)節(jié) 中收集到的相關(guān)意見，若需修改報批稿，應(yīng)提出充分的科學(xué)依據(jù)， 對修改內(nèi)容作詳細說明，并征求標委會意見。 經(jīng)部審批通過后，屬國家標準的，報國務(wù)院標準化行政主管 部門審批、發(fā)布；屬行業(yè)標準的，由部發(fā)布公告，原則上不得對 經(jīng)部審定發(fā)布的標準進行技術(shù)內(nèi)容調(diào)整，如確需重大修改應(yīng)進行 重新審查。 行業(yè)標準發(fā)布后按要求報國務(wù)院標準化行政主管部門備案； 鼓勵地方標準在向國務(wù)院標準化行政主管部門備案后，向部科技 主管司局通報；鼓勵相關(guān)社會團體向部科技主管司局報送團體標 準的有關(guān)信息。?

第二十一條 自然資源標準由發(fā)布機構(gòu)負責解釋。部科技主 管司局負責指導(dǎo)行業(yè)標準的出版發(fā)行工作，標委會承辦日常工 作。標準發(fā)布實施后應(yīng)當免費向社會公開。?

第二十二條 負責標準審查的標委會或分技委應(yīng)當嚴格履行 標準審查程序，對審查結(jié)論負責。 對因未認真履行審查程序，造成標準內(nèi)容出現(xiàn)以下情形之一 的，對標委會或分技委秘書處予以警告，計入年度考核結(jié)論。

（一） 標準內(nèi)容違反法律法規(guī)、損害公平市場競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情 況；

（二）標準內(nèi)容妨礙技術(shù)創(chuàng)新和進步；

（三）標準內(nèi)容存在 設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項。?

第二十三條 標準發(fā)布后，管理委員會成員單位應(yīng)于實施日 期開始半年內(nèi)組織指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)開展標準宣傳、貫徹、培訓(xùn)工作， 該工作應(yīng)列入各級自然資源行政主管部門和技術(shù)機構(gòu)的工作計 劃。

?第二十四條 自然資源強制性標準必須執(zhí)行。各級自然資源 行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)積極貫徹實施標準。標準實施中出現(xiàn) 的技術(shù)問題，省級自然資源行政主管部門、有關(guān)單位應(yīng)當及時向 部科技主管司局或標委會反饋。按下列情況分別處理：?

（一）因個別技術(shù)內(nèi)容影響標準使用需要進行修改，采用修 改單方式修改。修改內(nèi)容一般不超過兩項。?

（二）需作較多修改的，列入修訂計劃。?

（三）已無存在必要的，予以廢止。?

第二十五條 管理委員會組織對標準實施情況的監(jiān)督檢查和 評估分析。監(jiān)督檢查和評估分析應(yīng)在標準發(fā)布實施兩年內(nèi)完成， 并編制工作報告。部科技主管司局負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、匯集信息、定 期發(fā)布。檢查報告及評估報告作為標準復(fù)審的重要依據(jù)。 任何單位及個人均有權(quán)向自然資源部投訴、舉報違反自然資 源強制性標準的行為。?

?第二十六條 標準實施后，部科技主管司局組織或委托標委 會適時進行復(fù)審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。 復(fù)審周期一般不超過 5 年。

?第二十七條 自然資源部積極推動標準化對外合作與交流， 結(jié)合國情采用國際標準，推進中國標準與國外標準之間的轉(zhuǎn)化運 用。鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與標準化國際活 動，牽頭或參與制定國際標準。

?第二十八條 提出國際標準新工作或新技術(shù)工作領(lǐng)域提案的 單位，應(yīng)將相關(guān)申請材料提交至國內(nèi)技術(shù)對口單位；國內(nèi)技術(shù)對 口單位組織對提案申請進行技術(shù)審核和必要的論證后報部，經(jīng)批 準后報國務(wù)院標準化主管部門。

?第二十九條 參加國際標準化機構(gòu)的國際會議，需符合部外 事管理規(guī)定。組團單位負責制定參會工作預(yù)案（包括中國代表團 參團人員名單、參會議程、申報提案等材料），經(jīng)部科技主管司 局審核后，報送國務(wù)院標準化主管部門；在會議結(jié)束后 30 日內(nèi)， 將標準化工作總結(jié)書面報部科技主管司局。

?第三十條 本辦法由自然資源部負責解釋。

?第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。原國土資源部 印發(fā)的《國土資源標準化管理辦法》（國土資發(fā)〔2009〕136 號）， 原國家海洋局印發(fā)的《海洋標準化管理辦法》（國海規(guī)范〔2016〕 4 號）《海洋標準化管理辦法實施細則》（國海規(guī)范〔2017〕10 10 號）《關(guān)于加強地方海洋標準化工作的若干意見》（國海發(fā)〔2008〕 10 號）《關(guān)于進一步加強海洋標準化工作的若干意見》（國海 發(fā)〔2009〕15 號），原國家測繪局《測繪標準化管理辦法》（國 測國字〔2008〕6 號）《關(guān)于加強測繪地理信息標準化工作的意 見》（國測辦發(fā)〔2018〕35 號）《測繪項目中標準制修訂管理 工作程序（試行）》的通知（測國土函〔2006〕142 號）《關(guān)于 加強基礎(chǔ)測繪和重大測繪工程標準化管理工作的通知》（國測科發(fā)〔2010〕4 號）自行廢止。

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