各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局，各派駐地方的國家自然資源督察局：
2022年土地利用計劃管理，在依據(jù)規(guī)劃嚴格控制總量和空間布局的前提下，繼續(xù)堅持土地要素跟著項目走，以真實有效的項目落地作為配置計劃指標的依據(jù)，切實保障有效投資用地需求。要加大存量用地盤活的力度，積極處理歷史遺留問題，探索完善集約節(jié)約用地激勵政策機制。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、對納入重點保障的項目用地，在批準用地時直接配置計劃指標。即納入國家重大項目清單、國家軍事設(shè)施重大項目清單的項目用地，以及納入省級人民政府重大項目清單的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)單獨選址項目用地，依法依規(guī)批準后，由部統(tǒng)一確認配置計劃指標。
二、對未納入重點保障的項目用地，計劃指標的配置與處置存量土地掛鉤。即未納入重大項目清單的單獨選址項目用地和城鎮(zhèn)村批次用地，均使用以當年存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核算配置計劃指標。具體核算辦法是：對2019年1月1日前批準的批而未供土地，按處置量的50%核算指標；對2019年1月1日以來批準的批而未供土地，按處置量的30%核算；對閑置土地，按實際處置量的50%核算。涉及違法用地補辦手續(xù)，當年計劃指標不足的，可結(jié)轉(zhuǎn)使用以前年度節(jié)余指標。各省（區(qū)、市）配置計劃指標不得突破核算數(shù)。
各省（區(qū)、市）要積極處理歷史遺留問題、盤活存量空間。對2019年1月1日前批而未供土地的處置率不低于25%（含辦理供地手續(xù)、批文撤銷或調(diào)整，但不含國務院批文撤銷）；閑置土地處置率不低于15%。未完成規(guī)定處置率的，將影響相關(guān)省（區(qū)、市）新增建設(shè)用地指標配置及土地管理水平評價。
三、支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。繼續(xù)安排每個脫貧縣計劃指標600畝，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，不得挪用。單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃，專項用于符合“一戶一宅”和國土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，單獨組卷報批，在規(guī)劃范圍實施實報實銷。
四、明確過渡期國土空間規(guī)劃管控要求。上報的建設(shè)項目用地應與正在編制的國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”等空間管控要求做好銜接，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管。
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自然資源部
2022年5月24日
數(shù)慧時空
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