2021年8月，自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司在《關(guān)于補(bǔ)充耕地項目報備入庫管理有關(guān)事項的函》中提到，實行補(bǔ)充耕地項目全程監(jiān)管，確保補(bǔ)充耕地來源明、數(shù)量準(zhǔn)、信息實、管護(hù)嚴(yán)。
2022年9月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項目管理 嚴(yán)格新增耕地核實認(rèn)定的通知》，提出要強(qiáng)化補(bǔ)充耕地項目后期管護(hù)。
北京數(shù)慧基于多年的補(bǔ)充耕地項目業(yè)務(wù)理解，梳理出補(bǔ)充耕地管護(hù)的重點監(jiān)測對象。比如，對于耕地工程設(shè)施，重點需要監(jiān)測梯田坡面防護(hù)設(shè)施、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等。
為了解決補(bǔ)充耕地項目零散分布、數(shù)量不實、重復(fù)立項以及后期管護(hù)不到位等問題，綜合運用“空天地”一體化監(jiān)測手段，通過“技防+人防”，打造衛(wèi)星遙感全面覆蓋、無人機(jī)重點監(jiān)測、網(wǎng)格員常態(tài)巡查、公眾廣泛參與的補(bǔ)充耕地立體化動態(tài)監(jiān)測體系。
01遙感衛(wèi)星“天上看”，地塊級耕地變化自動化識別
在補(bǔ)充耕地儲備庫的基礎(chǔ)上，通過自動化統(tǒng)籌獲取無云覆蓋、影像清晰、反差適中的高分辨率、高光譜衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，在全工序、自動化、集群化的遙感數(shù)據(jù)生產(chǎn)框架基礎(chǔ)上，周期性提取補(bǔ)充耕地邊界，監(jiān)測全域補(bǔ)充耕地面積變化情況，確保補(bǔ)充耕地面積與補(bǔ)充耕地儲備庫達(dá)成一致。
通過建立針對糧、棉、油、糖等農(nóng)作物的自動識別模型，利用多時相序列影像，監(jiān)測補(bǔ)充耕地內(nèi)作物種植情況，確保合法合規(guī)利用補(bǔ)充耕地，及時發(fā)現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。
同時充分利用多光譜遙感影像特征，計算光化學(xué)植被指數(shù)、歸一化植被指數(shù)、轉(zhuǎn)換型葉綠素吸收反射率指數(shù)等植被指數(shù)，監(jiān)測作物生長狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，保障補(bǔ)充耕地產(chǎn)能。
在此基礎(chǔ)之上，北京數(shù)慧還針對硬化耕作層、垃圾堆放、暴雨切溝侵蝕等建立專項與應(yīng)急補(bǔ)充耕地監(jiān)測機(jī)制，全面保障補(bǔ)充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有保障。
02無人機(jī)“空中巡”，地物級耕地工程設(shè)施精細(xì)化監(jiān)測
農(nóng)田道路、灌溉設(shè)施等耕地工程設(shè)施是補(bǔ)充耕地正常生產(chǎn)的重要保障，需要進(jìn)行重點監(jiān)測。
為解決衛(wèi)星遙感獲取數(shù)據(jù)周期長、分辨率較低、受自然環(huán)境和天氣影響大，難以滿足觀測頻率高、精度要求高的耕地工程設(shè)施監(jiān)測需求的難題，充分利用無人機(jī)遙感系統(tǒng)費用低、獲取影像周期短、影像分辨率高、機(jī)動靈活等優(yōu)點，實現(xiàn)對包含機(jī)耕路與軌跡路的農(nóng)田路網(wǎng)，由干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠和毛渠組成的灌溉渠系，以及農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)田配電等耕地工程設(shè)施的精細(xì)化監(jiān)測，為分析耕地路網(wǎng)的通達(dá)度，確保耕地灌溉的充足性，保障耕地生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施提供數(shù)據(jù)支撐。
03網(wǎng)格員“地上巡”，助力舉證“最多跑一次”通過與“田長制”工作機(jī)制的充分結(jié)合，建立常態(tài)化巡查工作機(jī)制，確保每塊補(bǔ)充耕地責(zé)任到人。應(yīng)用統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，及時完成任務(wù)與數(shù)據(jù)的分發(fā)接收工作，保障問題及時發(fā)現(xiàn)及時上報。同時基于統(tǒng)一舉證軟件，實現(xiàn)對于補(bǔ)充耕地問題的全面核查，最大限度提升人效，助力舉證“最多跑一次”。
耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，始終是國計民生的頭等大事。保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的飯碗！
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和各級政府部門的相關(guān)決策部署，北京數(shù)慧還開發(fā)了微信小程序，通過推送耕地保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)以及耕地知識科普信息等多種宣傳形式，讓群眾充分了解耕地保護(hù)的必要性，提升耕地保護(hù)的自覺性和主動性。
小程序支持對違法違規(guī)占用使用耕地行為的智能識別，群眾只需隨手一拍后一鍵上傳，即可完成信息反饋，大大提升群眾參與的便捷度和滿意度。
北京數(shù)慧通過提供定期監(jiān)測產(chǎn)品和匹配的系統(tǒng)建設(shè)，助力各地構(gòu)建“技防+人防”的補(bǔ)充耕地管護(hù)新格局，嚴(yán)格、精準(zhǔn)、動態(tài)監(jiān)管補(bǔ)充耕地用途變化，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，以零容忍的態(tài)度，將新增違法違規(guī)占用補(bǔ)充耕地行為消除在萌芽狀態(tài)，確保補(bǔ)充耕地來源明、數(shù)量準(zhǔn)、信息實、管護(hù)嚴(yán)。
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