行業(yè)動態(tài)

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          數(shù)慧時空 行業(yè)動態(tài)

          農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范工作

          數(shù)據(jù)來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部   2022-12-19   522


          根據(jù)第三批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定共同開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
          一、總體要求
          (一)指導思想
          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關(guān)于建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要指示精神,全面落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,以美麗宜居村莊創(chuàng)建示范為載體,以點帶面推進鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善鄉(xiāng)村風貌和人居環(huán)境、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平、培育文明鄉(xiāng)風,為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。
          (二)基本原則
          1. 示范引領(lǐng),分級創(chuàng)建。在全國創(chuàng)建示范一批美麗宜居村莊,引領(lǐng)地方因地制宜開展各級創(chuàng)建示范活動,形成上下聯(lián)動、分級創(chuàng)建的良好局面。探索形成可學習、可借鑒、可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗做法,示范帶動整體提升。
          2. 尊重規(guī)律,注重實效。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,合理安排創(chuàng)建示范時序和標準,既盡力而為又量力而行,穩(wěn)扎穩(wěn)打、務(wù)實推進,防止盲目跟風、一哄而上。立足實際進行創(chuàng)建提升,防止超越發(fā)展階段搞大拆大建,杜絕造盆景、搞形象工程。
          3. 因地制宜,有序推進。根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、風俗文化、村民期盼等,因村施策、有序推進,不搞一刀切、齊步走。注重鄉(xiāng)土味道,保留村莊形態(tài),保護鄉(xiāng)村風貌,防止簡單照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式,打造各美其美的美麗宜居鄉(xiāng)村。
          4. 村民主體,政府引導。是否參與創(chuàng)建、建設(shè)什么內(nèi)容等都要充分尊重村民意愿,不搞強迫命令、包辦代替。對于積極性高的村,政府要加強指導服務(wù),充分發(fā)揮村民主體作用,讓村民真正成為參與者、建設(shè)者和受益者,持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。
          (三)主要目標
          “十四五”期間,爭取創(chuàng)建示范美麗宜居村莊1500個左右,引領(lǐng)帶動各地因地制宜推進省級創(chuàng)建示范活動,打造不同類型、不同特點的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板,推動鄉(xiāng)村振興。
          二、創(chuàng)建示范標準
          美麗宜居村莊以行政村為單位,通過創(chuàng)建示范達到環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、治理有效等要求(詳見附件1),與全面推進鄉(xiāng)村振興的要求相適應(yīng)。美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標準將根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作要求和示范推進實踐效果進行動態(tài)調(diào)整。
          同等條件下,符合下列情形之一的優(yōu)先支持創(chuàng)建:一是村或村“兩委”班子成員獲得省部級以上榮譽稱號;二是具備連片創(chuàng)建示范條件的核心村;三是有穩(wěn)定建管資金和機制保障的行政村。
          近3年發(fā)生下列情形之一的,暫不支持創(chuàng)建:一是村“兩委”班子成員嚴重違紀違法;二是發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;三是發(fā)生群體性治安事件或重大刑事案件;四是發(fā)生其他受到市級以上通報或處罰的事項。
          2018年以前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認定的美麗宜居村莊由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織開展復核,復核結(jié)果報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,通過復核的予以命名。不占用所在省份推薦名額。
          三、創(chuàng)建示范程序
          (一)組織創(chuàng)建。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門動員組織轄區(qū)內(nèi)行政村積極參與,對照創(chuàng)建示范標準,組織引導村民自愿進行創(chuàng)建提升。
          (二)推薦申報。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“十四五”期間推薦總名額(詳見附件2)。各地按年度開展推薦,年度推薦名額根據(jù)創(chuàng)建示范工作進展自定。各地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將符合條件村莊的申報材料,按程序報送至省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對申報材料進行審查,并組織實地核查,擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。
          (三)評審認定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交的推薦材料組織專家評審,并根據(jù)實際情況適時開展實地抽查。對通過評審的村,經(jīng)公示無異議后發(fā)文認定命名。2023年,將啟動第一次推薦申報與評審認定工作,具體通知另行印發(fā)。
          (四)經(jīng)驗總結(jié)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對創(chuàng)建示范工作進行總結(jié),通過編印簡報、現(xiàn)場觀摩等方式,大力宣傳創(chuàng)建示范經(jīng)驗做法和成效,切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取適當方式對典型經(jīng)驗做法進行宣傳推介。
          (五)動態(tài)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對已命名的美麗宜居村莊實施動態(tài)監(jiān)測評估,對存在問題的督促限期整改,對整改不力的取消美麗宜居村莊稱號,并調(diào)減所在省份推薦名額。
          四、保障措施
          (一)加強組織領(lǐng)導。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將美麗宜居村莊創(chuàng)建示范活動作為實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體,精心組織、強化協(xié)作,切實抓緊抓好。要制定本地區(qū)創(chuàng)建示范工作方案,突出創(chuàng)建過程,注重探索經(jīng)驗,確保各項創(chuàng)建示范工作落到實處。要嚴格創(chuàng)建示范標準和程序,主動接受群眾和社會監(jiān)督,確保公平公正公開。
          (二)強化指導服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強實地調(diào)查,強化業(yè)務(wù)指導和培育引導,積極引導和支持設(shè)計下鄉(xiāng),扎實推進創(chuàng)建示范工作。鼓勵各地按照“儲備一批、創(chuàng)建一批、認定一批”的機制梯次推進。
          (三)加大政策支持。對獲得美麗宜居村莊稱號的行政村,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在項目安排、政策試點等方面予以優(yōu)先考慮、適當傾斜。對獲得美麗宜居村莊稱號的行政村“兩委”班子及其成員,地方有關(guān)部門可制定相關(guān)激勵措施。
          (四)大力宣傳推廣。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要利用各類媒體宣傳推廣美麗宜居村莊創(chuàng)建示范經(jīng)驗做法和成效,擴大美麗宜居村莊影響力,營造良好社會氛圍。
          聯(lián)系人及電話:
          農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司:吳江,010-59191327
          住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司:孫曉春,010-58934567


          附件:1. 美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標準指標表

          2.“ 十四五”期間美麗宜居村莊創(chuàng)建示范推薦名額分配表



          農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
          2022年9月26日

          附件1
          美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標準指標表


          一級指標

          二級指標

          指標內(nèi)容

          環(huán)境優(yōu)美

          (30分)

          1.整體風貌

          村莊布局合理,村莊形態(tài)與自然環(huán)境有機融合,村莊建設(shè)順應(yīng)地形地貌,彰顯鄉(xiāng)土特征和地域特色,整體風貌和諧。


          2.自然風光

          山水林田湖草等自然資源得到有效保護和修復,不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹。


          3.田園景觀

          村域內(nèi)農(nóng)田、牧場、林場、漁塘等田園景觀優(yōu)美,避免破壞性開發(fā)和過度改造。


          4.環(huán)境保護

          工業(yè)污染物、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物基本實現(xiàn)資源化利用。推廣使用清潔能源。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,村莊干凈整潔有序。

          ?

          生活宜居

          (40分)

          ?

          1.宜居農(nóng)房

          開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震加固,村內(nèi)無危房。推廣“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè),滿足農(nóng)民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。農(nóng)房建設(shè)管理規(guī)范有序,新建農(nóng)房有審批,農(nóng)房風貌協(xié)調(diào)。


          2.街巷院落

          村莊街巷、公共空間等保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)、尺度宜人,古樹名木、石階鋪地、井泉溝渠等鄉(xiāng)村景觀保護良好,街巷院落干凈整潔,廣泛開展美麗庭院創(chuàng)建活動。積極采用鄉(xiāng)土樹種、果蔬對公共空間、房前屋后進行綠化美化。


          3.基礎(chǔ)設(shè)施

          基礎(chǔ)設(shè)施完善,長效管護措施到位,管理維護良好。村莊道路硬化亮化,供水安全清潔,供電穩(wěn)定,通訊網(wǎng)絡(luò)暢通,消防和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施齊全。基本普及衛(wèi)生廁所,農(nóng)村生活垃圾收運處置體系和生活污水治理設(shè)施完善。


          4.公共服務(wù)

          農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育、應(yīng)急救援等基本公共服務(wù)體系健全,居民享受公共服務(wù)可及性、便利性高。設(shè)置寄遞物流和電商服務(wù)網(wǎng)點、益農(nóng)信息社等服務(wù)平臺,滿足村民需求。

          治理有效

          (30分)

          1.共建共治

          強化黨建引領(lǐng),村級黨組織領(lǐng)導有力,村民自治制度健全,村民議事協(xié)商形式務(wù)實有效,村民主動參與村莊事務(wù),共建共治共享美好家園。


          2.共同富裕

          因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,村民人均可支配收入達到所在省份平均水平,村民獲得感、幸福感、安全感顯著提升。


          3.文化傳承

          充分挖掘和保護村莊物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。保護利用文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)。培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、鄉(xiāng)村“明白人”“帶頭人”。


          4.鄉(xiāng)風文明

          社會主義核心價值觀融入村民日常生活,村規(guī)民約務(wù)實管用,鄉(xiāng)風民風淳樸、鄰里和諧,推進移風易俗。

          備注:各地可結(jié)合實際對上述標準指標進行分值賦權(quán),并根據(jù)指標內(nèi)容進一步細化評分標準。

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