各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局，各派駐地方的國(guó)家自然資源督察局：
2022年土地利用計(jì)劃管理，在依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格控制總量和空間布局的前提下，繼續(xù)堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，切實(shí)保障有效投資用地需求。要加大存量用地盤(pán)活的力度，積極處理歷史遺留問(wèn)題，探索完善集約節(jié)約用地激勵(lì)政策機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，在批準(zhǔn)用地時(shí)直接配置計(jì)劃指標(biāo)。即納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單、國(guó)家軍事設(shè)施重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，以及納入省級(jí)人民政府重大項(xiàng)目清單的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，依法依規(guī)批準(zhǔn)后，由部統(tǒng)一確認(rèn)配置計(jì)劃指標(biāo)。
二、對(duì)未納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，計(jì)劃指標(biāo)的配置與處置存量土地掛鉤。即未納入重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地和城鎮(zhèn)村批次用地，均使用以當(dāng)年存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核算配置計(jì)劃指標(biāo)。具體核算辦法是：對(duì)2019年1月1日前批準(zhǔn)的批而未供土地，按處置量的50%核算指標(biāo)；對(duì)2019年1月1日以來(lái)批準(zhǔn)的批而未供土地，按處置量的30%核算；對(duì)閑置土地，按實(shí)際處置量的50%核算。涉及違法用地補(bǔ)辦手續(xù)，當(dāng)年計(jì)劃指標(biāo)不足的，可結(jié)轉(zhuǎn)使用以前年度節(jié)余指標(biāo)。各省（區(qū)、市）配置計(jì)劃指標(biāo)不得突破核算數(shù)。
各省（區(qū)、市）要積極處理歷史遺留問(wèn)題、盤(pán)活存量空間。對(duì)2019年1月1日前批而未供土地的處置率不低于25%（含辦理供地手續(xù)、批文撤銷(xiāo)或調(diào)整，但不含國(guó)務(wù)院批文撤銷(xiāo)）；閑置土地處置率不低于15%。未完成規(guī)定處置率的，將影響相關(guān)省（區(qū)、市）新增建設(shè)用地指標(biāo)配置及土地管理水平評(píng)價(jià)。
三、支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。繼續(xù)安排每個(gè)脫貧縣計(jì)劃指標(biāo)600畝，專(zhuān)項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，不得挪用。單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)用于符合“一戶(hù)一宅”和國(guó)土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，單獨(dú)組卷報(bào)批，在規(guī)劃范圍實(shí)施實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。
四、明確過(guò)渡期國(guó)土空間規(guī)劃管控要求。上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)與正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線(xiàn)”等空間管控要求做好銜接，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管。
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自然資源部
2022年5月24日
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