十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議24日表決通過了黑土地保護(hù)法，將于2022年8月1日起施行。
作為“小快靈”立法的成功實(shí)踐，黑土地保護(hù)法不分章，共三十八條，從內(nèi)容上看包括立法目的、適用范圍、保護(hù)要求和原則、政府責(zé)任和協(xié)調(diào)機(jī)制、制定規(guī)劃、資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、科技支撐、數(shù)量保護(hù)措施、質(zhì)量提升措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任、資金保障、獎(jiǎng)補(bǔ)措施、考核與監(jiān)督、法律責(zé)任與追究以及與林草濕地等相關(guān)法律的銜接。
根據(jù)本法，黑土地是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同自然資源、水行政等有關(guān)部門，綜合考慮黑土地開墾歷史和利用現(xiàn)狀等，按照最有利于全面保護(hù)、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)的原則，科學(xué)合理確定黑土地保護(hù)范圍并適時(shí)調(diào)整。歷史上屬于黑土地的，除確無法修復(fù)的外，原則上都應(yīng)列入黑土地保護(hù)范圍進(jìn)行修恢復(fù)。
本法明確，國家實(shí)行科學(xué)、有效的黑土地保護(hù)政策。保障黑土地保護(hù)財(cái)政投入，綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。黑土地應(yīng)當(dāng)用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃入永久基本農(nóng)田，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。
值得注意的是，本法充分考慮到相關(guān)法律規(guī)定的有效銜接，明確規(guī)定林地、草原、濕地、河湖等范圍內(nèi)黑土的保護(hù)，適用森林法、草原法、濕地保護(hù)法、水法等有關(guān)法律。盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。非法出售黑土的，沒收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款；明知是非法出售的黑土而購買的，沒收非法購買的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。
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