自然資源法治建設(shè)：蓬勃發(fā)展這五年
數(shù)據(jù)來(lái)源：自然資源部
2022-11-02
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自然資源法治建設(shè)：蓬勃發(fā)展這五年
自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng) 魏莉華法治是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的不懈追求。黨的十九大提出“到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”的目標(biāo)，確立了新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的路線圖、時(shí)間表。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)作出了一系列重大決策部署，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了習(xí)近平法治思想，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，推動(dòng)新時(shí)代全面依法治國(guó)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在習(xí)近平法治思想指引下，自然資源法治建設(shè)深入推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面，取得了蓬勃發(fā)展。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)
法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)初步形成
自然資源部是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中新組建的部門，是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，肩負(fù)著黨中央賦予的“兩統(tǒng)一”職責(zé)。自建部伊始，自然資源部黨組就注重將習(xí)近平法治思想貫穿在自然資源管理的全過(guò)程和各方面，始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面推進(jìn)自然資源法治建設(shè)；始終堅(jiān)持推進(jìn)自然資源領(lǐng)域系統(tǒng)性和重構(gòu)性改革，按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系總要求，將自然資源改革發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。2019年，全國(guó)自然資源法治建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新要求，明確新時(shí)代自然資源法治建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。2022年，為貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的要求和部署，《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)自然資源法治建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)，從加快推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域重要立法、不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、建立健全行政監(jiān)督體系、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、切實(shí)加強(qiáng)法治基礎(chǔ)等五個(gè)方面，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期自然資源法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。《通知》是建部以來(lái)首個(gè)全面部署自然資源法治建設(shè)的文件，在落實(shí)黨中央精神、總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)、突出部門特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出綠色原則、刀刃向內(nèi)、服務(wù)為民、改革創(chuàng)新，聚焦立法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管等四個(gè)方面的突出問(wèn)題，提出具體的制度安排和工作舉措，確保“一張藍(lán)圖繪到底”，切實(shí)把黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的部署要求落實(shí)到自然資源管理的全過(guò)程，有力推動(dòng)法治藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為自然資源法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。狠抓生態(tài)文明領(lǐng)域立法
法律制度體系日益完備
全面推進(jìn)自然資源重大立法，確保立法決策和改革決策相統(tǒng)一。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)改革實(shí)踐中行之有效的做法上升為法律，堅(jiān)持土地公有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)民利益不受損，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，配合立法機(jī)關(guān)圓滿完成《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》修改工作并指導(dǎo)地方立法做好銜接。加快推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改，全面梳理現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估礦產(chǎn)資源管理各項(xiàng)改革情況，完成《礦產(chǎn)資源法》修訂草案并報(bào)送國(guó)務(wù)院。全力推進(jìn)《耕地保護(hù)法》起草工作，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署，深入研究相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完成《耕地保護(hù)法》草案起草和公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，修改完善后將盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院。扎實(shí)推進(jìn)《國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法》研究起草，持續(xù)總結(jié)梳理國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)實(shí)踐，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，不斷凝聚共識(shí)，完善立法草案。加快推進(jìn)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》立法進(jìn)程，落實(shí)《民法典》有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，將不動(dòng)產(chǎn)登記工作的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。完成《密云水庫(kù)保護(hù)條例（草案）》起草工作，已上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。積極參與立法協(xié)調(diào)，配合推進(jìn)涉及自然資源管理相關(guān)立法。配合立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門做好《長(zhǎng)江保護(hù)法》《黃河保護(hù)法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《黑土地保護(hù)法》等法律法規(guī)的研究制定工作。做好《民法典物權(quán)編》《濕地保護(hù)法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《住房租賃條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)草案的立法協(xié)調(diào)和征求意見(jiàn)工作，促進(jìn)和保障自然資源管理法律制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)章規(guī)范性文件“立改廢釋”，完善法律制度體系。印發(fā)《土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了土地征收“成片開(kāi)發(fā)”的概念、原則、申報(bào)程序等，保障《土地管理法》順利實(shí)施。針對(duì)部分自然資源管理規(guī)定內(nèi)容與管理實(shí)踐脫節(jié)等突出問(wèn)題，結(jié)合“放管服”改革、法律法規(guī)制定修改等要求，對(duì)相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，保持動(dòng)態(tài)體檢，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)結(jié)果。截至目前，已修改和廢止了三批部門規(guī)章，廢止了四批規(guī)范性文件：共廢止13部規(guī)章，打包修改19部規(guī)章，廢止和修改比例達(dá)60%；廢止規(guī)范性文件186件，規(guī)范性文件數(shù)量大幅度減少。深化“放管服”改革
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化
持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步取消制約市場(chǎng)活力的行政許可事項(xiàng)。全面清理自然資源領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)推進(jìn)自然資源管理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，全面清理自然資源管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)。建部以來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定，取消了“海域使用論證單位資質(zhì)認(rèn)定”“設(shè)立、調(diào)整海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）審批”2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)；部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)已全部取消；直接取消了“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位丙級(jí)資質(zhì)審批”等8項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，對(duì)“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，對(duì)“從事測(cè)繪活動(dòng)的單位甲級(jí)資質(zhì)審批”等16項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行了審批流程優(yōu)化。深化重點(diǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，提高便民服務(wù)效率。全面優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。積極推進(jìn)用地審批制度改革，推進(jìn)以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)的規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理改革，全面實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”出讓，積極推動(dòng)砂石土等采礦權(quán)及其他礦種礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓。深化測(cè)繪資質(zhì)管理改革，將測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)由四級(jí)壓減為兩級(jí)，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減為20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)86%。不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障。逐項(xiàng)制定取消或下放行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管措施，強(qiáng)化對(duì)取消或下放行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任。在全面梳理自然資源領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，分類推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強(qiáng)化土地估價(jià)、用地審批、土地利用計(jì)劃實(shí)施、礦業(yè)權(quán)出讓登記、礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采、地質(zhì)災(zāi)害防治、用海用島、地理信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查和常態(tài)化監(jiān)督管理，完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)則。創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率。整合優(yōu)化自然資源部政務(wù)大廳服務(wù)，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域?qū)徟?wù)事項(xiàng)向一個(gè)窗口集中。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳服務(wù)行為，印發(fā)《自然資源部政府服務(wù)大廳服務(wù)規(guī)范》，完善信息公開(kāi)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、補(bǔ)充預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等制度規(guī)范。積極推動(dòng)自然資源部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，建成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章及電子證照的自然資源部一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基本實(shí)現(xiàn)自然資源部高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)
法治化水平不斷提升
全面厘清法定職責(zé)。印發(fā)行政許可事項(xiàng)清單、行政處罰事項(xiàng)清單，明確了自然資源部23項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和121項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)。按照中央部署，根據(jù)法律規(guī)定和自然資源部“三定”規(guī)定，協(xié)調(diào)組織編制自然資源部權(quán)責(zé)清單，厘清部本級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式和追責(zé)情形，厘清了部門之間、上下級(jí)之間的職責(zé)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。《自然資源部立法工作程序規(guī)定》和《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》作為自然資源部首批規(guī)章出臺(tái)，確保建部伊始就在法治軌道上運(yùn)行。不斷強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審核，自建部以來(lái)，制定的規(guī)范性文件和上報(bào)國(guó)務(wù)院代擬稿共88件，全部進(jìn)行了合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，排除或提示法律風(fēng)險(xiǎn)率達(dá)90%以上。選取山東東營(yíng)開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審核信息化試點(diǎn)，提升規(guī)范性文件管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，對(duì)制定部門規(guī)章、重要審批事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排等堅(jiān)持實(shí)行集體討論決策，自建部以來(lái)，召開(kāi)249次會(huì)審會(huì)議，研究用地用海用礦項(xiàng)目審批和測(cè)繪資質(zhì)審批。起草重要法律、部署重大改革、制定重大政策時(shí)，注重廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別是社會(huì)公眾和專家學(xué)者的意見(jiàn)，確保政策的科學(xué)性和可操作性。全面實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，制定部全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，配合做好司法部行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)工作，印發(fā)《自然資源部立案查處違法行為工作規(guī)范（試行）》《自然資源部立案查處違法行為工作流程圖》《申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行流程圖》等，健全完善違法行為投訴舉報(bào)機(jī)制，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，扎實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。自建部以來(lái)，共辦理政府信息公開(kāi)11174件，公開(kāi)政府信息3205件，政務(wù)公開(kāi)水平不斷提升。全面推行補(bǔ)充耕地地塊、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管、重大行政處罰決定等信息網(wǎng)上公開(kāi)。同時(shí)，加強(qiáng)保密審查，確保法定不公開(kāi)事項(xiàng)保護(hù)到位。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮法治工作合力，夯實(shí)事業(yè)單位支撐力量，構(gòu)建多層次多元化復(fù)合型法治人才梯隊(duì)。加強(qiáng)公職律師管理，組建了兩批共60余名公職律師隊(duì)伍。深化落實(shí)法律顧問(wèn)制度，公開(kāi)遴選自然資源部法律顧問(wèn)，推動(dòng)法律顧問(wèn)積極參與行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理、重大立法、政策論證及重大執(zhí)法決定法制審核、法治宣傳教育等工作。穩(wěn)步推進(jìn)基層法治聯(lián)系點(diǎn)工作，探索建立自然資源法治研究基地。堅(jiān)持復(fù)議為民
讓群眾在每一起復(fù)議案件中
感受到公平正義
自然資源管理涉及國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，涉及公民法人最重要、最有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。自然資源領(lǐng)域行政復(fù)議行政訴訟案件持續(xù)高發(fā)多發(fā)。自然資源部黨組高度重視行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作，明確要求以“讓人民群眾在每一起行政復(fù)議案件中感受到公平正義”作為行政復(fù)議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握好法律政策，妥善處理好國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和群眾個(gè)體利益，回應(yīng)人民群眾的新期待新要求，推進(jìn)自然資源爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持復(fù)議為民，推動(dòng)從源頭上化解行政爭(zhēng)議。推進(jìn)開(kāi)門辦案，每周向社會(huì)公開(kāi)復(fù)議案件受理情況；實(shí)行重大案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研制度，采取審查會(huì)、調(diào)查會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式調(diào)查案件事實(shí)、核實(shí)證據(jù)材料；注重聽(tīng)取群眾心聲，及時(shí)了解案件糾紛產(chǎn)生的根源性問(wèn)題，做到依法辦案與實(shí)質(zhì)性化解糾紛并重。針對(duì)行政復(fù)議案件中反映的制度性、深層次、根源性問(wèn)題，向行政機(jī)關(guān)下發(fā)70份行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、行政復(fù)議建議書(shū)，督促省級(jí)自然資源主管部門依法行政，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督監(jiān)管。自建部以來(lái)，共辦理5200余件行政復(fù)議案件、4700余件行政應(yīng)訴案件，案件量一直居中央國(guó)家機(jī)關(guān)前列。在這種形勢(shì)下，復(fù)議糾錯(cuò)率和訴訟敗訴率仍然實(shí)現(xiàn)“一升一降”，復(fù)議糾錯(cuò)率一直保持在20％左右的較高水平，訴訟敗訴率則顯著降低，由4.5％降低至1％左右。強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)自然資源部復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)。制定《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》《自然資源行政應(yīng)訴規(guī)定》兩部規(guī)章，對(duì)自然資源復(fù)議應(yīng)訴工作作出全面規(guī)范。建立重大案件集體審議制度，明確重大疑難復(fù)雜案件必須經(jīng)司務(wù)會(huì)集體審議，特別重大案件必須提交自然資源部行政復(fù)議委員會(huì)專題審議，推進(jìn)復(fù)議應(yīng)訴工作科學(xué)民主決策。2020年以來(lái)，召開(kāi)自然資源部行政復(fù)議委員會(huì)專題會(huì)議20余次，研究解決了200多件重點(diǎn)案件。制定案件審理標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)議決定書(shū)模板，并結(jié)合實(shí)踐動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)案件辦理規(guī)范化。堅(jiān)持廉潔辦案，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)復(fù)議案件辦理記錄制度；制定《自然資源部行政復(fù)議工作人員行為規(guī)范》《自然資源部行政復(fù)議工作人員五不準(zhǔn)》，強(qiáng)化復(fù)議工作紀(jì)律約束。打造專業(yè)化復(fù)議隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位、公職律師、法律顧問(wèn)專業(yè)力量，實(shí)行一體化辦案，提升工作質(zhì)量和成效。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升復(fù)議應(yīng)訴工作水平。在自然資源部政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立行政復(fù)議案件申請(qǐng)接收窗口，在自然資源部門戶網(wǎng)站公布行政復(fù)議申請(qǐng)指南和辦案流程圖，方便群眾辦事。提升復(fù)議應(yīng)訴能力，在部機(jī)關(guān)組織“貫徹習(xí)近平法治思想做好行政復(fù)議工作”專題講座；組織旁聽(tīng)代表性、典型性行政應(yīng)訴案件，進(jìn)一步提升部機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)；制定復(fù)議應(yīng)訴案件辦理工作指引，規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴工作。2020年，因復(fù)議應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出，獲得司法部全國(guó)法治政府建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。2021年，自然資源部行政復(fù)議文書(shū)在司法部組織的首屆“全國(guó)行政復(fù)議優(yōu)秀文書(shū)暨優(yōu)秀論文”評(píng)比中獲獎(jiǎng)。2022年，最高人民法院致函自然資源部，認(rèn)為自然資源部“為各級(jí)行政機(jī)關(guān)在建設(shè)法治政府、推動(dòng)依法行政、實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議方面樹(shù)立了良好榜樣”。深化法治宣傳教育
營(yíng)造法治建設(shè)良好環(huán)境
普法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。自然資源部以提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性為著力點(diǎn)，大力弘揚(yáng)法治精神，牢固樹(shù)立法治權(quán)威，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)強(qiáng)化大家辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)。研究制定自然資源系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃。為貫徹落實(shí)全國(guó)“八五”普法規(guī)劃，自然資源部出臺(tái)《自然資源系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然資源管理的決策部署，立足自然資源管理核心職能，對(duì)全系統(tǒng)今后五年的法治宣傳教育工作進(jìn)行全面部署，力爭(zhēng)把法治宣傳教育貫穿到自然資源管理全過(guò)程，用法治思維、法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。不斷完善自然資源普法工作機(jī)制。按照黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，推動(dòng)建立自然資源部黨組理論學(xué)習(xí)中心組憲法法律學(xué)習(xí)制度。組建了全系統(tǒng)1000余人的四級(jí)普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，每年召開(kāi)省級(jí)以上普法聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)。組織全體干部學(xué)習(xí)憲法、《民法典》等，組織部機(jī)關(guān)400余名干部參加法律知識(shí)考試。制定并宣傳實(shí)施疫情防控項(xiàng)目先行使用土地政策、自然資源要素保障等有關(guān)政策文件，定期發(fā)布重大政策法規(guī)、典型案例、解讀文章等，開(kāi)展行政執(zhí)法人員“以案釋法”。不斷拓展普法的廣度和深度。創(chuàng)新普法形式，充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、微博、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等新媒體平臺(tái)，在全社會(huì)積極營(yíng)造自然資源法治氛圍。在國(guó)務(wù)院各部門中率先舉辦新任命干部憲法宣誓儀式。每年組織開(kāi)展“自然資源法治宣傳周”活動(dòng)。組織了土地管理一法一條例“書(shū)·法”和《法治課代表》微視頻、自然資源法律知識(shí)“大闖關(guān)”等系列活動(dòng)，組織編寫(xiě)了《自然資源基層管理百問(wèn)百答》、漫解新《土地管理法實(shí)施條例》等知識(shí)讀本，在全社會(huì)積極營(yíng)造自然資源法治氛圍，提高社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)法律規(guī)范的知曉度。大力深化普法實(shí)踐。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治課程納入全系統(tǒng)各級(jí)干部隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容，不斷健全干部學(xué)法用法制度。自然資源部機(jī)關(guān)各司局通過(guò)部長(zhǎng)信箱或“建議留言”專欄，回答群眾4萬(wàn)余個(gè)政策咨詢，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)明顯增強(qiáng)、依法行政能力顯著提升。針對(duì)青少年教育，連續(xù)舉辦多屆全國(guó)海洋知識(shí)競(jìng)賽、全國(guó)版圖知識(shí)競(jìng)賽和少兒手繪地圖大賽，推動(dòng)將海洋保護(hù)和國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。注重提升全民法治素養(yǎng)，在世界地球日、全國(guó)土地日、世界海洋日、全國(guó)測(cè)繪法宣傳日、國(guó)家憲法日等重要時(shí)點(diǎn)，組織全系統(tǒng)深入開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，自然資源法治環(huán)境持續(xù)向好、法治化水平明顯提高。自“三五”普法以來(lái)，自然資源部法規(guī)司連續(xù)5次榮獲“全國(guó)普法先進(jìn)集體”，并獲得“全國(guó)法治政府建設(shè)先進(jìn)集體”“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。征途漫漫，唯有奮斗。黨的二十大對(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引、深入推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出重大決策部署，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了前進(jìn)方向。我們必須咬定青山不放松，匯聚磅礴的法治力量，埋頭真抓實(shí)干，邁出堅(jiān)定的法治步伐，全力推動(dòng)自然資源法治建設(shè)邁上新臺(tái)階，加快推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程！
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