自然資源部測(cè)繪發(fā)展研究中心主任談測(cè)繪地?理信息高質(zhì)量發(fā)展
數(shù)據(jù)來源：i自然全媒體
2022-12-26
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以高水平服務(wù)助推測(cè)繪地理信息高質(zhì)量發(fā)展
?陳常松
高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求之一和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)，是以人民為中心的發(fā)展，是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念的發(fā)展，是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的發(fā)展。自然資源部門積極貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)要貫徹《測(cè)繪法》相關(guān)規(guī)定，把握新階段、新理念、新格局要求，努力實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高水平保障服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展。我們要從“強(qiáng)起來”的時(shí)代要求和高質(zhì)量發(fā)展的主題要求出發(fā)，將創(chuàng)新擺在核心地位，持續(xù)強(qiáng)化理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)測(cè)繪地理信息行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的跨越。理念上，樹立“胸懷天下”的格局和擔(dān)當(dāng)，把握推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”等戰(zhàn)略需求，把從全球?qū)用嬷\劃測(cè)繪地理信息工作提到重要議事日程，著力形成國(guó)土測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)應(yīng)用并行發(fā)展的業(yè)務(wù)格局。技術(shù)上，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”等重要論述，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)與新興信息技術(shù)的跨界融合，不斷提出引領(lǐng)性的新理論、新方法，加快實(shí)現(xiàn)測(cè)繪科技自立自強(qiáng)。模式上，根據(jù)中央關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的相關(guān)要求，更加注重推動(dòng)形成公益服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同配合、互為補(bǔ)充的發(fā)展格局，更加注重建立需求驅(qū)動(dòng)的公益性服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新的機(jī)制和模式，更加注重支持企業(yè)通過模式創(chuàng)新滿足人民群眾美好生活需要。管理上，針對(duì)高精地圖測(cè)繪、眾包測(cè)繪、眾源測(cè)繪等新形態(tài)測(cè)繪活動(dòng)，不斷創(chuàng)新行業(yè)管理的理念、模式和手段，不斷提高行業(yè)治理能力。協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題。當(dāng)前發(fā)展中存在的海陸不統(tǒng)籌、國(guó)內(nèi)外不兼顧、生產(chǎn)應(yīng)用不銜接等問題，歸根結(jié)底是落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念不足所致。這就需要我們樹立協(xié)調(diào)發(fā)展思維，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念方法論，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。更加注重前瞻性思考，靈活運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，從發(fā)展歷史中認(rèn)識(shí)規(guī)律，從科技進(jìn)步中讀懂趨勢(shì)，從強(qiáng)國(guó)建設(shè)中把握需求。這就需要我們從“兩個(gè)大局”的高度和“國(guó)之大者”的要求出發(fā)，研究測(cè)繪地理信息有機(jī)融入自然資源工作的全局問題、全行業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題、供給和需求匹配問題等，形成整體系統(tǒng)解決方案。不忘應(yīng)用服務(wù)初心。習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)上發(fā)出的“地圖之問”言猶在耳。應(yīng)用服務(wù)始終應(yīng)當(dāng)是測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展的初心和生命力之所在！不忘初心，方得始終。我們要踐行“為人民服務(wù)”的根本宗旨，始終把“以人民為中心”作為制定政策、謀劃工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)履行好測(cè)繪地理信息“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供服務(wù)”的法定職責(zé)。著力解決當(dāng)前測(cè)繪地理信息產(chǎn)品“不好用”“不易用”等問題，圍繞應(yīng)用推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，圍繞需求加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。發(fā)展和安全相統(tǒng)籌。測(cè)繪地理信息事業(yè)既涉及發(fā)展，又涉及安全；既要推進(jìn)應(yīng)用，又要加強(qiáng)管理。我們要加快解決測(cè)繪成果保密管理不科學(xué)等問題，堅(jiān)持應(yīng)用與安全相統(tǒng)一，健全安全分類管理制度，建立全業(yè)務(wù)流程安全保障體系，強(qiáng)化安全技術(shù)能力，完善監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。以高質(zhì)量服務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。黨的二十大報(bào)告將建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行部署。測(cè)繪地理信息行業(yè)要融入大局、服務(wù)大局，首要的是主動(dòng)融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。我們要進(jìn)一步認(rèn)清地理信息產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的作用和角色，將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，從總體上謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，主動(dòng)研究平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，完善助推新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的政策供給和制度設(shè)計(jì)。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“當(dāng)前，全球數(shù)字化發(fā)展日益加快，時(shí)空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)成為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施”的重要論述，立足我國(guó)衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)以及相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的有利條件，從構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略要求出發(fā)，研究推動(dòng)地理信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完整準(zhǔn)確全面把握“兩支撐、一提升”發(fā)展要求。“支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)各行業(yè)需求，支撐自然資源管理、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升測(cè)繪地理信息工作能力和水平”的新定位是自然資源部經(jīng)過多年探索、幾經(jīng)調(diào)整而形成，是對(duì)發(fā)展新階段特征的新認(rèn)識(shí)、新理念和新舉措，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念在本領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)新階段測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的重要原則。支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)各行業(yè)需求，體現(xiàn)了《測(cè)繪法》相關(guān)規(guī)定要求，其重點(diǎn)是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，堅(jiān)持守正創(chuàng)新和系統(tǒng)性思維，將應(yīng)用服務(wù)作為謀劃事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建測(cè)繪地理信息全球應(yīng)用服務(wù)能力，大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪和實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)，著力探索地理信息公共服務(wù)新模式，加快推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪信用、地理信息應(yīng)用、地理信息安全等行業(yè)管理政策。支撐自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)是從自然資源整體工作布局出發(fā)，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息統(tǒng)一管理，為自然資源管理和國(guó)土空間治理各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的空間位置定義、空間關(guān)系定義和空間表達(dá)系統(tǒng)，充分利用長(zhǎng)期技術(shù)積淀形成的測(cè)繪地理信息隊(duì)伍為自然資源管理和國(guó)土空間治理各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支持。黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。方向已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確。測(cè)繪地理信息行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步貫徹黨的二十大精神，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，以釘釘子精神做好每一件事，以實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。（作者為自然資源部測(cè)繪發(fā)展研究中心主任?）
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