新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 發(fā)改委 印發(fā)：《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案（2022-2030年）》

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境生態(tài)網(wǎng)   2023-02-20   589

2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳既是重要舉措，也是潛力所在。為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)科教發(fā)〔2022〕2號）和《新疆維吾爾自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展思路，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為前提，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以實(shí)施減污降碳、碳匯提升為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，提高農(nóng)田土壤固碳能力，建立完善監(jiān)測評價(jià)體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，構(gòu)建政策保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，為推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等重點(diǎn)工作的有效銜接，統(tǒng)籌謀劃、立足長遠(yuǎn)、分步實(shí)施，科學(xué)設(shè)定減排目標(biāo)，建立統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)體系，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關(guān)系。

堅(jiān)持分類施策。根據(jù)新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、生態(tài)功能等差異，因地制宜提出種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)減排固碳解決方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和減排途徑，推動(dòng)形成各具特色、平衡協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳路線圖。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的根本支撐，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建支撐綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用、可再生能源開發(fā)、土壤固碳等技術(shù)體系，協(xié)同推進(jìn)溫室氣體減排、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化韌性，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展水平。

堅(jiān)持政策激勵(lì)。注重激勵(lì)性措施與約束性措施相結(jié)合，強(qiáng)化優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用，探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策，在資金和項(xiàng)目上對減排固碳給予激勵(lì)約束。探索開展農(nóng)業(yè)碳交易試點(diǎn)示范，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測評估體系。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，在增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力、保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，以堅(jiān)持降低排放強(qiáng)度為主、控制排放總量為輔的方針，探索具有新疆特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施路徑。

到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌融合的格局基本形成，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展取得積極成效，單位畜禽產(chǎn)品排放強(qiáng)度降低，農(nóng)田土壤固碳能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能效率有效提升。

到2030年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)的合力充分發(fā)揮，種植業(yè)溫室氣體、畜牧業(yè)反芻動(dòng)物腸道發(fā)酵和畜禽糞污管理溫室氣體排放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)用能排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，農(nóng)田土壤固碳能力顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）種植業(yè)節(jié)能減排。穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)水平，強(qiáng)化糧食安全保障能力。通過推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，降低氧化亞氮排放。優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。

（二）畜牧漁業(yè)減排降碳。持續(xù)做大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)奶業(yè)振興，做優(yōu)做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新疆由畜牧大區(qū)向畜牧強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。加大科技創(chuàng)新支持力度，推進(jìn)品種改良，推廣精準(zhǔn)飼喂技術(shù)和高效菌酶制劑等新技術(shù)，提高畜禽單產(chǎn)水平和飼料報(bào)酬，降低反芻動(dòng)物腸道甲烷排放強(qiáng)度。提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，減少畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放。推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)示范，加快草場恢復(fù)，進(jìn)一步發(fā)揮草地碳匯功能。發(fā)展綜合種養(yǎng)、生態(tài)漁業(yè)、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少甲烷排放。

（三）農(nóng)田固碳擴(kuò)容。推動(dòng)保護(hù)性耕作、秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植等措施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快退化耕地治理，提升農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。

（四）農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快老舊農(nóng)機(jī)漁機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。推廣新能源技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。

（五）可再生能源替代。因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿染G色用能模式，增加農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)。推動(dòng)農(nóng)村取暖炊事、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等方面可再生能源替代，強(qiáng)化能效提升。

三、新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)

（一）畜牧業(yè)低碳減排行動(dòng)。推動(dòng)畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，推廣高產(chǎn)低排放畜禽良種和全株青貯、低蛋白日糧和高效菌酶制劑等技術(shù)，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)管理，實(shí)施精準(zhǔn)飼喂，降低單位畜禽產(chǎn)品腸道甲烷排放強(qiáng)度。改進(jìn)畜禽糞污處理設(shè)施裝備，推廣糞污密閉處理、畜禽糞便堆肥固氮和氣體收集利用等技術(shù)，建立糞污資源化利用臺(tái)賬，探索實(shí)施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理，提高畜禽糞污處理水平，降低畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放。

（二）化肥減量增效行動(dòng)。以降低氧化亞氮排放為目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)氮肥減量增效。擴(kuò)大測土配方施肥面積，提高配方肥到位率。引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取多種方式積造施用有機(jī)肥，積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用有效模式。建立化肥減量增效示范區(qū)，推廣應(yīng)用水肥一體化、高效新型肥料、土壤調(diào)理劑，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械深施、機(jī)械追肥、帶肥下種等技術(shù)，集成推廣化肥減量增效技術(shù)模式，不斷提高氮肥利用率。

（三）秸稈綜合利用行動(dòng)。以秸稈利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為重點(diǎn)，減少秸稈露天焚燒的溫室氣體排放。堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結(jié)合功能。推進(jìn)秸稈燃料化利用，發(fā)展秸稈生物質(zhì)能供熱供氣供暖。拓寬秸稈原料化利用途徑，推動(dòng)秸稈資源轉(zhuǎn)化為環(huán)保板材、炭基產(chǎn)品等。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，完善秸稈資源臺(tái)賬。

（四）農(nóng)田碳匯提升行動(dòng)。以耕地質(zhì)量提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田固碳能力。推廣有機(jī)肥施用、秸稈科學(xué)還田、綠肥種植、糧豆輪作、有機(jī)無機(jī)肥配施等技術(shù)，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。實(shí)施保護(hù)性耕作，因地制宜推廣秸稈覆蓋還田免少耕播種技術(shù)，有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕，增加土壤有機(jī)質(zhì)。推進(jìn)退化耕地治理，重點(diǎn)加強(qiáng)鹽堿化治理，消除土壤障礙因素，提高土壤肥力，提升固碳潛力。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，完善農(nóng)田防護(hù)林，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率。

（五）農(nóng)機(jī)綠色節(jié)能行動(dòng)。以糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和鑒定大綱實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量檢測，控制廢氣排放。因地制宜發(fā)展復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)裝備和電動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備，培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提供高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，減少種子、化肥、農(nóng)藥、水資源用量，提升作業(yè)效率，降低能源消耗。加快側(cè)深施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉、高性能免耕播種等機(jī)械裝備推廣應(yīng)用，大力示范推廣

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